громадянський рух

«Шлюб за 24 години» замість державної сімейної стратегії

Влада розпочала процес переписування сімейного законодавства в Україні. Першим етапом став запуск пілотного проекту, що надає можливість зареєструвати «експрес-шлюб» безпосередньо в день подання заяви. Пропонуємо визначити законодавчі підстави та можливі наслідки такого швидкого процесу реєстрації подружжя.

У травні 2016 року у Верховній Раді України був зареєстрований проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної реєстрації актів цивільного стану щодо приведення їх у відповідність з європейськими стандартами» (№4605). Уже 13 липня 2016 року Розпорядженням Кабінету Міністрів розпочався пілотний проект з реєстрації шлюбу протягом однієї доби. А 27 липня 2016 року з’явився Наказ Міністерства юстиції «Про реалізацію пілотного проекту щодо державної реєстрації шлюбу».

2-moroz

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів, пілотний проект уже запроваджено в таких містах як Київ, Львів, Одеса, Херсон, Маріуполь і Сєвєродонецьк. За новою процедурою право реєстрації шлюбу надається суб’єкту господарювання – юридичній особі публічного права («організатору державної реєстрації шлюбу»). Організатором може бути, наприклад, нотаріус, який подав клопотання про спроможність, і це клопотання було задоволено відповідним територіальним органом Міністерства юстиції. Згідно вищезгаданого Розпорядження Кабінету Міністрів, передбачається наступна процедура реєстрації шлюбу в містах реалізації проекту:

  • заявники можуть самі обрати місце та час реєстрації;
  • між організатором та заявниками укладається письмовий договір;
  • реєстрація шлюбу здійснюється на території організатора (наприклад, у приміщенні нотаріальної контори), який і видає свідоцтво про реєстрацію шлюбу.

Таким чином, для реєстрації шлюбу у межах пілотного проекту потрібні лише паспорти осіб, які планують одружитися, та приблизно 280 гривень для оплати послуг реєстрації.

37470

Які можливі наслідки?

Позитивне – це можливість подання в електронній формі документів для реєстрації актів цивільного стану, а також спрощення процедури реєстрації для жителів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб.

Але разом з тим постає кілька питань… Чи сприяє прискорена реєстрація шлюбу стабільності у стосунках між жінкою та чоловіком; чи охороняє права й інтереси подружжя, їхніх дітей? І ще, чи представляє зазначена процедура інтереси держави та суспільства, що передбачені ст. 27 Сімейного кодексу?

Чинна редакція ст. 32 Сімейного кодексу визначає час очікування реєстрації шлюбу на загальних підставах строком в один місяць з моменту подачі заяви. Цією ж статтею зазначаються ситуації-винятки для пришвидшеної процедури (у день подання заяви чи у будь-який інший день за бажанням наречених), а саме:

  • вагітність нареченої;
  • народження дитини;
  • безпосередня загроза для життя нареченої або нареченого.

Тобто, чинним законодавством уже визначені виняткові обставини реєстрації шлюбу без дотримання норми одного місяця витримки. Вважаємо, що цей перелік може бути розширений для можливості реалізації права на шлюб таким категоріям громадян України як воїни АТО та мешканці окупованих територій. Але встановлювати нову правову традицію реєстрації шлюбу протягом доби на вимогу будь-кого недоцільно, навіть небезпечно.

image-88

Можливі негативні наслідки

Слід наголосити, що реєстрація шлюбу протягом 24 годин порушує право на взаємну обізнаність про стан здоров’я, що передбачено ст. 30 Сімейного кодексу. А приховування відомостей про стан здоров’я може бути причиною для визнання шлюбу недійсним, згідно з ч. 5 ст. 30 Сімейного кодексу України. Державою ухвалено Порядок проходження медичного обстеження, затверджений постановою Кабміну №1740 від 16.11.2002, де передбачається, що орган державної реєстрації має проінформувати наречених про можливість медичного обстеження та за їхнім бажанням видати направлення в лікувально-профілактичні заклади.

Проте, головна небезпека полягає в тому, що швидкий шлюб закладає підґрунтя для такого ж швидкого розлучення. В Україні взагалі досить низькі показники збереження сім’ї. Згідно відомостей Держкомстату на 2015 рік, кількість розлучень дорівнює майже половині зареєстрованих шлюбів: на 299 000 шлюбів – 129 000 розлучень. Складається враження, що подібні урядові ініціативи покликані передусім послабити інститут шлюбу.

Окрім пропозиції зареєструвати шлюб поспіхом, ще пропонується організувати протягом дня розлучення. У документі йдеться: «Шлюб розривається в день подання відповідної заяви або в інший робочий день органу державної реєстрації актів цивільного стану, обраний подружжям, якщо вона не була відкликана». До того ж передбачається можливість розірвання шлюбних взаємин в органах реєстрації актів цивільного стану, «незалежно від наявності у подружжя дітей, спору щодо їх утримання, місця проживання, участі у забезпеченні нормальних умов життя тим з батьків, хто буде проживати окремо, умов здійснення ним права на особисте виховання дітей, а також наявності між подружжям майнового спору».

Для порівняння: ст. 106 чинного Сімейного кодексу передбачено надання місячного строку для примирення, що головною метою має збереження сім’ї, якщо це можливо. За новим законопроектом термінів для примирення не передбачено.

Також можна зробити висновок, що в запропонованому проекті у разі розлучення інтереси неповнолітніх дітей не враховуються взагалі, хоча для дитини будь-якого віку це важка стресова ситуація. А ігнорування майнових та немайнових інтересів дітей є прямим порушенням норм Конвенції з прав дитини, ст.3 якої декларує, що під час розлучення першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Вважаємо, що дійсна згода дитини на розлучення батьків може бути встановлена лише в судовому порядку. Так само мають бути визначені всі умови виховання дітей. Апріорі неможливо влаштувати подальше життя дитини за один день.

16822367322e1baa95f96880889cf876_xl

Час зміцнювати, а не руйнувати

Наша держава в питаннях «експрес-реєстрації» та «експрес-розірвання» шлюбу наближається до стандартів Лас-Вегасу, як зазначив на брифінгу 14 липня 2016 року міністр юстиції України Павло Петренко. Та чи на такі стандарти має орієнтуватися Україна?

На нашу думку, прискорена реєстрація шлюбу й аналогічне миттєве розлучення є прямими порушеннями ст. 51 Конституції України, де зазначається, що держава наділена повноваженнями бути гарантом інституту сім’ї. Швидкий шлюб суперечить одному з базових принципів створення родини – відповідальності. Рішення про одруження має бути виваженим, обміркованим та перевіреним часом. Слід щонайменше зберегти норму 30-ти днів, що передбачена чинним Сімейним кодексом. Це – час для наречених підготуватися до найважливішого кроку в житті; час для консультації з сімейними експертами, виявлення й усунення перешкод для шлюбу, проходження медичного обстеження (за бажанням). Особи, які бажають зареєструвати шлюб, мають підійти до процесу становлення своєї сім’ї відповідально та зважено, тому що це є основою їхнього подальшого життя.

Ламання сімейного законодавства, а саме, скорочення строків реєстрації та розірвання шлюбу, може мати катастрофічні наслідки в шлюбно-сімейних стосунках. Вважаємо запропоновані новації антисімейними й такими, що не відповідають інтересам держави та суспільства в контексті підтримки сім’ї, не сприяють забезпеченню стабільності у стосунках між жінкою та чоловіком, зазіхають на інтереси подружжя, їхніх дітей. Беручи до уваги необхідність захисту сім’ї як основи існування суспільства, упровадження прискореної процедури реєстрації шлюбу та розлучення є однозначно недоцільним і небезпечним.

Елеонора Дібрівна, юрист руху «Всі разом!»

Читайте також: Мін’юст прагне розлучати українців

Презентована офіційна афіша фестивалю «Всі разом – за сім’ю!» 2017 року
28.04.2017

Рух «Всі разом!» презентував офіційну афішу найбільшого в Україні сімейного фестивалю – «Всі разом – за сім’ю!» У Києві цей захід пройде на Поштовій площі 3-4 червня. Корпоративні кольори та символіка фестивалю яскраві, радісні та святкові. Саме таким, за словами  оргкомітету заходу, буде цьогорічний фестиваль «Всі разом – за сім’ю!»

Фестиваль «Всі разом – за сім’ю!» пройде 3-4 червня на Поштовій площі
28.04.2017

У Києві сімейний фестиваль «Всі разом – за сім’ю!» вперше пройде два дні: 3 і 4 червня. Фестивальне містечко вже традиційно розміститься на Поштовій площі. Насичена денна програма, десятки локацій сімейного сервісу по усій площі, вечірній музичний концерт, конкурси, естафети, вікторини, нагородження – усе це чекає гостей та учасників фестивалю впродовж двох днів свята. Хедлайнерами…

Голова руху виступив перед студентами київського університету – про реформацію
21.04.2017

Як сформувався зв’язок християнських цінностей і європейських цінностей. Який сенс протестантської реформації для України 500 років потому. На чому слід зосередити увагу українській державі під час євроінтеграційного процесу. Про це говорив голова руху «Всі разом!» Руслан Кухарчук під час свого виступу у Київському міжнародному університеті в рамках науково-практичної конференції «Молодіжна політика в контексті євроатлантичного вибору…

Форум «Рік Реформації: Запоріжжя» мобілізує християн до перетворень
21.04.2017

6 травня 2017 року в Запоріжжі відбудеться Форум «Рік Реформації: Запоріжжя». Подія збере християн — експертів в семи ключових сферах: освіта, медіа, бізнес, політика, громадянська активність, культура, сім’я.  Національна кампанія розвитку лідерів і управлінців для суспільних і державних перетворень на основі християнських цінностей прямує до славетного міста  Запоріжжя. Воно стане вже п’ятим центром проведення Форумів…

Невідома третя стать вилучена з документів МОЗ України
20.04.2017

Міністерство охорони здоров’я України вилучило невідому третю стать з проекту «Декларації про вибір лікаря з надання первинної медичної допомоги». Тепер в анкеті для пацієнтів пропонується до позначення лише дві статі: «Ч» – чоловіча, «Ж» – жіноча. Відповідне роз’яснення надійшло на адресу руху «Всі разом!» за підписом заступника міністра МОЗ Павла Ковтонюка. Нагадаємо, що у первинному…

Розпочався прес-тур руху «Всі разом!» в рамках кампанії «Не вирізайте сім’ю!»
11.04.2017

У понеділок, 10 квітня, голова руху «Всі разом!» Руслан Кухарчук відвідав Рівне. Темою його виступів стала проблема державної агресії проти інституту сім’ї. Про це він спілкувався з журналістами  ключових ЗМІ міста та області. Поїздка на Рівненщину відбулася у рамках кампанії «Не вирізайте сім’ю!» Руслан Кухарчук розповів про те, що зараз в Україні чиниться найбільший за…

Як і навіщо розширити Наглядову раду НСТУ
07.02.2017

Лише через 21 місяць після ухвалення відповідного закону остаточно завершився процес створення Національної суспільної телерадіокомпанії України (НСТУ). Наприкінці грудня 2016-го уряд затвердив статус компанії, а 19 січня поточного року вона набула статусу юридичної особи. Проте процес становлення суспільного телебачення і радіомовлення в Україні триватиме ще довго. Важливим кроком є відмова від старої державо-центристської моделі та…

Привітання з Рідзвом та Новим 2017 роком від Руслана Кухарчука
30.12.2016

Дорогі друзі, шановні колеги! Щиро вітаю вас із Різдвом Христовим та Новим 2017 роком! Нехай ваші оселі й серця будуть переповнені миром, любов’ю та теплом. А в новому році – стаються дива, приємні сюрпризи та позитивні зміни.

Цивільні партнерства – вирішальний крок до «одностатевих шлюбів»
24.11.2016

Розберемося з таким сучасним юридичним явищем як «цивільне партнерство». Наведемо приклади країн, де вже запроваджено інститут так званого «цивільного партнерства» та визначимо наслідки цього впровадження. І, звісно, поговоримо про український контекст…   У межах реалізації норм угоди про асоціацію між Україною та Євросоюзом уряд взяв на себе зобов’язання до ІІ кварталу 2017 року розробити законопроект…

Мін’юст прагне розлучати українців
08.11.2016

Український уряд продовжує сумнівні експерименти у сфері шлюбно-сімейних стосунків. Окрім запровадження послуги реєстрації шлюбу протягом одного дня, Міністерство юстиції планує ще й спростити процес розлучення. Проект Закону №4605, зареєстрований 6 травня 2016 року, передбачає внесення змін до Сімейного кодексу та Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» в частині розірвання шлюбу. Пропонується запровадити порядок…

«Шлюб за 24 години» замість державної сімейної стратегії
24.10.2016

Влада розпочала процес переписування сімейного законодавства в Україні. Першим етапом став запуск пілотного проекту, що надає можливість зареєструвати «експрес-шлюб» безпосередньо в день подання заяви. Пропонуємо визначити законодавчі підстави та можливі наслідки такого швидкого процесу реєстрації подружжя. У травні 2016 року у Верховній Раді України був зареєстрований проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів…

НАЦІОНАЛЬНА КАМПАНІЯ РОЗВИТКУ ЛІДЕРІВ І УПРАВЛІНЦІВ
14.09.2016

У вересні 2016 року розпочалася національна кампанія розвитку лідерів та управлінців для суспільних і державних перетворень на основі християнських цінностей. Місія цієї кампанії — через нових лідерів і управлінців утвердити авторитет християнських цінностей і євангельських постулатів як найкращого базису для побудови успішного, справедливого і демократичного суспільства. Українське суспільство має потужний запит на появу нової генерації human community of…

Віктор Андрусів, виконавчий директор Українського інституту майбутнього