громадянський рух

«Шлюб за 24 години» замість державної сімейної стратегії

Влада розпочала процес переписування сімейного законодавства в Україні. Першим етапом став запуск пілотного проекту, що надає можливість зареєструвати «експрес-шлюб» безпосередньо в день подання заяви. Пропонуємо визначити законодавчі підстави та можливі наслідки такого швидкого процесу реєстрації подружжя.

У травні 2016 року у Верховній Раді України був зареєстрований проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної реєстрації актів цивільного стану щодо приведення їх у відповідність з європейськими стандартами» (№4605). Уже 13 липня 2016 року Розпорядженням Кабінету Міністрів розпочався пілотний проект з реєстрації шлюбу протягом однієї доби. А 27 липня 2016 року з’явився Наказ Міністерства юстиції «Про реалізацію пілотного проекту щодо державної реєстрації шлюбу».

2-moroz

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів, пілотний проект уже запроваджено в таких містах як Київ, Львів, Одеса, Херсон, Маріуполь і Сєвєродонецьк. За новою процедурою право реєстрації шлюбу надається суб’єкту господарювання – юридичній особі публічного права («організатору державної реєстрації шлюбу»). Організатором може бути, наприклад, нотаріус, який подав клопотання про спроможність, і це клопотання було задоволено відповідним територіальним органом Міністерства юстиції. Згідно вищезгаданого Розпорядження Кабінету Міністрів, передбачається наступна процедура реєстрації шлюбу в містах реалізації проекту:

  • заявники можуть самі обрати місце та час реєстрації;
  • між організатором та заявниками укладається письмовий договір;
  • реєстрація шлюбу здійснюється на території організатора (наприклад, у приміщенні нотаріальної контори), який і видає свідоцтво про реєстрацію шлюбу.

Таким чином, для реєстрації шлюбу у межах пілотного проекту потрібні лише паспорти осіб, які планують одружитися, та приблизно 280 гривень для оплати послуг реєстрації.

37470

Які можливі наслідки?

Позитивне – це можливість подання в електронній формі документів для реєстрації актів цивільного стану, а також спрощення процедури реєстрації для жителів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб.

Але разом з тим постає кілька питань… Чи сприяє прискорена реєстрація шлюбу стабільності у стосунках між жінкою та чоловіком; чи охороняє права й інтереси подружжя, їхніх дітей? І ще, чи представляє зазначена процедура інтереси держави та суспільства, що передбачені ст. 27 Сімейного кодексу?

Чинна редакція ст. 32 Сімейного кодексу визначає час очікування реєстрації шлюбу на загальних підставах строком в один місяць з моменту подачі заяви. Цією ж статтею зазначаються ситуації-винятки для пришвидшеної процедури (у день подання заяви чи у будь-який інший день за бажанням наречених), а саме:

  • вагітність нареченої;
  • народження дитини;
  • безпосередня загроза для життя нареченої або нареченого.

Тобто, чинним законодавством уже визначені виняткові обставини реєстрації шлюбу без дотримання норми одного місяця витримки. Вважаємо, що цей перелік може бути розширений для можливості реалізації права на шлюб таким категоріям громадян України як воїни АТО та мешканці окупованих територій. Але встановлювати нову правову традицію реєстрації шлюбу протягом доби на вимогу будь-кого недоцільно, навіть небезпечно.

image-88

Можливі негативні наслідки

Слід наголосити, що реєстрація шлюбу протягом 24 годин порушує право на взаємну обізнаність про стан здоров’я, що передбачено ст. 30 Сімейного кодексу. А приховування відомостей про стан здоров’я може бути причиною для визнання шлюбу недійсним, згідно з ч. 5 ст. 30 Сімейного кодексу України. Державою ухвалено Порядок проходження медичного обстеження, затверджений постановою Кабміну №1740 від 16.11.2002, де передбачається, що орган державної реєстрації має проінформувати наречених про можливість медичного обстеження та за їхнім бажанням видати направлення в лікувально-профілактичні заклади.

Проте, головна небезпека полягає в тому, що швидкий шлюб закладає підґрунтя для такого ж швидкого розлучення. В Україні взагалі досить низькі показники збереження сім’ї. Згідно відомостей Держкомстату на 2015 рік, кількість розлучень дорівнює майже половині зареєстрованих шлюбів: на 299 000 шлюбів – 129 000 розлучень. Складається враження, що подібні урядові ініціативи покликані передусім послабити інститут шлюбу.

Окрім пропозиції зареєструвати шлюб поспіхом, ще пропонується організувати протягом дня розлучення. У документі йдеться: «Шлюб розривається в день подання відповідної заяви або в інший робочий день органу державної реєстрації актів цивільного стану, обраний подружжям, якщо вона не була відкликана». До того ж передбачається можливість розірвання шлюбних взаємин в органах реєстрації актів цивільного стану, «незалежно від наявності у подружжя дітей, спору щодо їх утримання, місця проживання, участі у забезпеченні нормальних умов життя тим з батьків, хто буде проживати окремо, умов здійснення ним права на особисте виховання дітей, а також наявності між подружжям майнового спору».

Для порівняння: ст. 106 чинного Сімейного кодексу передбачено надання місячного строку для примирення, що головною метою має збереження сім’ї, якщо це можливо. За новим законопроектом термінів для примирення не передбачено.

Також можна зробити висновок, що в запропонованому проекті у разі розлучення інтереси неповнолітніх дітей не враховуються взагалі, хоча для дитини будь-якого віку це важка стресова ситуація. А ігнорування майнових та немайнових інтересів дітей є прямим порушенням норм Конвенції з прав дитини, ст.3 якої декларує, що під час розлучення першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Вважаємо, що дійсна згода дитини на розлучення батьків може бути встановлена лише в судовому порядку. Так само мають бути визначені всі умови виховання дітей. Апріорі неможливо влаштувати подальше життя дитини за один день.

16822367322e1baa95f96880889cf876_xl

Час зміцнювати, а не руйнувати

Наша держава в питаннях «експрес-реєстрації» та «експрес-розірвання» шлюбу наближається до стандартів Лас-Вегасу, як зазначив на брифінгу 14 липня 2016 року міністр юстиції України Павло Петренко. Та чи на такі стандарти має орієнтуватися Україна?

На нашу думку, прискорена реєстрація шлюбу й аналогічне миттєве розлучення є прямими порушеннями ст. 51 Конституції України, де зазначається, що держава наділена повноваженнями бути гарантом інституту сім’ї. Швидкий шлюб суперечить одному з базових принципів створення родини – відповідальності. Рішення про одруження має бути виваженим, обміркованим та перевіреним часом. Слід щонайменше зберегти норму 30-ти днів, що передбачена чинним Сімейним кодексом. Це – час для наречених підготуватися до найважливішого кроку в житті; час для консультації з сімейними експертами, виявлення й усунення перешкод для шлюбу, проходження медичного обстеження (за бажанням). Особи, які бажають зареєструвати шлюб, мають підійти до процесу становлення своєї сім’ї відповідально та зважено, тому що це є основою їхнього подальшого життя.

Ламання сімейного законодавства, а саме, скорочення строків реєстрації та розірвання шлюбу, може мати катастрофічні наслідки в шлюбно-сімейних стосунках. Вважаємо запропоновані новації антисімейними й такими, що не відповідають інтересам держави та суспільства в контексті підтримки сім’ї, не сприяють забезпеченню стабільності у стосунках між жінкою та чоловіком, зазіхають на інтереси подружжя, їхніх дітей. Беручи до уваги необхідність захисту сім’ї як основи існування суспільства, упровадження прискореної процедури реєстрації шлюбу та розлучення є однозначно недоцільним і небезпечним.

Елеонора Дібрівна, юрист руху «Всі разом!»

Читайте також: Мін’юст прагне розлучати українців

Огляд вуличних сімейних заходів: 9-10 червня
15.06.2018

9-10 червня стали насиченими вуличними сімейними заходами в Україні. Так, за вихідні до національног осімейного руху долучилося ще 7 міст, а в Києві пройшов найбільший сімейний фестиваль в країні.  У суботу, 9 червня в місті Хуст Закарпатської області пройшла мирна хода «Всі разом – за сім’ю!». Хустяни пройшли центральними вулицями міста від майдану Незалежності до…

Огляд вуличних сімейних заходів: 1-2 червня
15.06.2018

Перший вікенд червня став особливо яскравим для вуличного сімейного руху. Деякі міста по Україні ще більше активізувались у своїх населених пунктах, а деякі долучилися до маршу за сім’ю у Києві. Так, за перший вікенд червня сумарно на вулиці вийшло близько 50 тисяч людей на захист сімейних цінностей. Далі — про кожне місто.  1 червня в…

Цього вікенду київська Поштова площа вирувала у сімейному фестивалі
11.06.2018

9 та 10 червня Поштова площа перетворилася на місце карнавалу сімей та дітей. Тисячі киян і гостей столиці з’їхалися на фестиваль «Всі разом – за сім’ю!» Площа була ніби вулик: десятки локацій сімейного сервісу, програма на сцені, вечірній концерт і 30 тисяч учасників заходу за два дні! Усі фото з сценічної програми ТУТ.  Усі фото з…

Став відомим порядок денний і промовці Форуму «Всі разом!» у Кривому Розі
08.06.2018

На державні свята: 28-29 червня 2018 у Кривому Розі пройде християнський громадянський Форум «Всі разом!» Подія неабияк зацікавила місцевих громадських активістів та експертів. Прийшов час розказати про порядок денний та команду спікерів заходу. 

Київ насичений рекламою фестивалю «Всі разом — за сім`ю!»
05.06.2018

Уже 9 та 10 червня на Поштовій площі пройде масштабний соціальний фестиваль «Всі разом — за сім`ю!» А киян інформує про цей захід зовнішня реклама по усьому Києву та листівки у поштових скриньках. 10 білбордів та 5 сітілайтів інформують киян та гостей столиці запрошенням на сімейний фестиваль на Поштовій площі 9 та 10 червня. Зокрема,…

Що можна буде почути на сімейних локаціях?
04.06.2018

Уся Поштова площа буде наповнена локаціями сімейного спрямування. Один із основних блоків – це консультування. Інформативні та консультативні зони будуть для різних типів учасників фестивалю. Зокрема, кожен, хто хотів би знати про своє здоров’я, способи його укріплення та вправи для зміцнення імунітету, зможе проконсультуватися та навіть попрактикуватина фестивалі скандинавську ходьбу. А в подарунок усім журнал…

ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО РОЗГОНУ МИРНОЇ АКЦІЇ 17 ЧЕРВНЯ 2018 ДО КЕРІВНИЦТВА ДЕРЖАВИ
20.06.2018

Вих. № 36 від 20.06.2018 р.                                             Президенту України Порошенку П.О. Прем’єр-міністру України Гройсману В.Б. Голові Верховної Ради України Парубію А.В. Міністру внутрішніх справ України Авакову А.Б.     17 червня 2018 року відбулася безпрецедентна подія – вперше в історії незалежної України у жорстокий спосіб була розігнана мирна акція, яка була спрямована на захист…

ЗВЕРНЕННЯ ДО ОМБУДСМЕНА ЩОДО ВИЗНАННЯ ДІЙ ЇЇ ПРЕДСТАВНИКА НЕЗАКОННИМИ
25.04.2018

Вих. № 10 від 25.04.2018 року                                                            Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини Денісовій Л. Л.  

Звернення до Президента України щодо оприлюднення Петиції на захист сімейних цінностей
28.03.2018

Вих. № 4 від 28.03.2018 Президенту України  Порошенку П. О. Шановний Петре Олексійовичу! 26 січня поточного року на офіційному інтернет-представництві Президента України була оприлюднена Петиція №22/042484-еп (далі — Петиція), яка містила прохання вжити заходів для припинення пропаганди гомосексуалізму та захисту традиційних сімейних цінностей. Вона отримала надзвичайну підтримку громадян України та набула неабиякого розголосу та резонансу….

Петиція щодо захисту та підтримки інституту сім’ї
23.11.2017

Шановні громадяни! В теперішній час з боку влади є величезний тиск на інститут родини: вже розробляються закони про одностатеві партнерства, планується надання гомосексуалістам права на всиновлення дітей, агресивно популяризується їхній аморальний спосіб життя серед молоді, в освітній сфері передбачаються програми про «подолання гендерних стереотипів»,  в сфері охорони здоров’я планують надати право геям та ВІЛ-інфікованим людям бути…

«Мова ворожнечі» як тавро і цензура. Європейський контекст
25.09.2017

Після Другої світової війни у Європі виникла потреба в ухваленні законодавчих актів, що забороняли би «мову ненависті» або «hate speech». Мета цих законів – мир та захист від ксенофобії на європейському континенті.

Проект: Національна сімейна стратегія
12.09.2017

Інститут сім’ї в Україні Інститут сім’ї в Україні переживає складні часи, пов’язані як з економічними, соціально-політичними, так і з духовно-культурними трансформаціями сучасного суспільства. З точки зору світоглядних, культурних орієнтацій Україна обрала європейський вектор розвитку. Вочевидь, це не викликає суттєвого сумніву, втім, певні тенденції у культурному та суспільно-політичному просторі Європи викликають застереження та виступають дисонансом до…

Руслан Кухарчук, голова громадянського руху «Всі разом!».