Сімейні і християнські цінності в регіональних програмах з утвердження української національної і громадянської ідентичності на 2026 рік

Утвердження української національної та громадянської ідентичності є обов’язковою складовою в діяльності всіх органів влади і органів місцевого самоврядування. Це визначено відповідним Законом, який вступив в силу з 2023 року. Рух «Всі разом!» приймав безпосередню участь в процесі розробки норм і принципів згаданого Закону «Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності».

Він визначає сім’ю суб’єктом у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності (стаття 13 Закону). А також визначає духовно-моральне виховання як обов’язкову складову національно-патріотичного виховання (стаття 9 Закону).

У вересні 2025 року ми надіслали офіційні листи звернення до обласних адміністрацій та міських рад обласних центрів і великих міст із пропозиціями щодо змісту місцевих програм у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності (УНГІ). У згаданих звернення ми наголосили зокрема на питаннях, які складають пріоритет в нашій діяльності. Зокрема – на необхідності включення у місцеві Стратегії і Плани заходів щодо утвердження УНГІ двох складових:

1. Формування у громадян знання про багатовікову історію української державності, яка вкорінюється в історичну подію прийняття християнства і хрещення Київської Руси (на виконання Указу Президента №423/2021 і пункту 7 частини 5 статті 9 Закону України).

2. Популяризація і утвердження в суспільстві цінності сім’ї, яка формується через укладання шлюбу, народження дітей, взаємне піклування і відповідальність за членів сім’ї. Всебічна підтримка батьківства, материнства, дитинства і зв’язку поколінь (на виконання пункту 2 частини 5 статті 9 Закону України).

У грудні 2025 року ми надіслали в місцеві органи влади наступний запит з проханням надати відповідні регіональні Стратегії (Програми) і Плани заходів щодо утвердження української національної та громадянської ідентичності. Також ми аналізували відповідні документи, які знаходяться у відкритому доступі на офіційний ресурсах місцевих органів влади.

Предметом моніторингу відповідей і опублікованих документів були такі питання:
• чи затверджена в регіоні окрема Стратегія з утвердження УНГІ та чи існує план заходів на 2026 рік;
• чи закріплені у програмі та плані конкретні формулювання і заходи, що забезпечують реалізацію зазначених двох напрямів;
• якщо Стратегія та/або План заходів відсутні – чи передбачені відповідні положення в інших місцевих програмах і планах.

Наявність відповідних пунктів у плані заходів означає не лише декларацію намірів, а й практичну реалізацію: проведення конкретних заходів, подій та ініціатив силами органів влади, комунальних установ або громадських інституцій через механізм конкурсу проєктів за кошти місцевого бюджету.

Далі у тексті – систематичний аналіз документів українських областей, обласних центрів і великих міст.

Київська міська державна адміністрація повідомила, що політика у сфері УНГІ реалізується в межах міської програми «Молодь та спорт столиці». Надані формулювання стосуються загальних заходів із популяризації української історії, культури, мови та виховання ідентичності серед молоді.

У наданих документах відсутній окремо зафіксований компонент про витоки державності через прийняття християнства і Хрещення Русі (988 р.), також немає підтвердженого блоку про сім’ю як суб’єкта формування НГІ у вигляді окремих цільових заходів. Натомість КМДА через Департамент молоді та спорту систематично підтримує і співфінансує заходи через конкурс проєктів по двох зазначених критеріях. Зокрема, йдеться про фестивалі «Всі разом за сім’ю» і молодіжний квест «Від хрещення до державності», проведений влітку 2025 року.

ВІННИЦЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація має повноцінну Стратегію та Програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності. Сімейний компонент у документі зафіксований чітко. Натомість складова про витоки української державності через Хрещення Русі не конкретизована. План заходів на 2026 рік ще не затверджений, тому оцінити практичну реалізацію на наступний період наразі неможливо.

Вінницька міська рада заявила про наявність програм, у межах яких передбачено популяризацію витоків державності через прийняття християнства у 988 році та утвердження сімейних цінностей. Однак текст програми та план заходів на 2026 рік до відповіді не додані, у відкритому доступі їх також не знайдено. Тому ці положення зафіксовані як заявлені у листі-відповіді, але документально нами не підтверджені.

ВОЛИНСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація затвердила регіональну цільову програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026-2028 роки. У переліку заходів передбачені окремі ініціативи родинного спрямування, зокрема обласна акція з вивчення власного родоводу «Без сім’ї свого роду нема» та конкурс есе «Війна за свій шлях», що частково відображає сімейну тематику. Водночас системного, виокремленого сімейного блоку з комплексними заходами підтримки родини як інституції формування ідентичності програма не містить. Формулювання щодо формування знань про витоки української державності через подію Хрещення Київської Русі також відсутні. Календарний план на 2026 рік на момент моніторингу ще не затверджений.

У Луцьку окремої програми саме з утвердження УНГІ немає, однак ці завдання реалізуються через Програму національно-патріотичного виховання та розвитку молоді на 2024-2027 роки та календарний план заходів на 2026 рік. У плані прямо передбачено відзначення Дня Української Державності з формуванням знань про витоки української державності, що пов’язуються з прийняттям християнства у 988 році. Щодо сімейного напряму, місто реалізує його через окрему Програму надання інтегрованих соціальних послуг для сімей, дітей та молоді на 2026-2030 роки. У ній передбачено роботу Центру підтримки сім’ї, медіацію сімейних конфліктів, групи батьківських компетенцій, підготовку молоді до сімейного життя та психологічну підтримку родин.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація має окрему регіональну цільову соціальну програму з УНГІ. Сімейний компонент у програмі передбачений у завданнях і заходах. Натомість складова про витоки української державності через Хрещення Русі окремо не конкретизована. План заходів на момент відповіді ще не був сформований.

Дніпровська міська рада повідомила, що діє Комплексна програма розвитку молодіжної політики, української національної та громадянської ідентичності на 2025-2029 роки. Водночас у відповіді не конкретизовано, чи передбачає ця програма окремі заходи, пов’язані з популяризацією витоків української державності через Хрещення Русі, а також не деталізовано сімейний компонент (утвердження відповідального батьківства, зміцнення родини як середовища формування ідентичності). Акцент зроблено на молодіжній політиці, національно-патріотичному, військово-патріотичному вихованні та координаційній діяльності.

У Кривому розі окрема програма з УНГІ та окремий план заходів на 2026 рік відсутні. Реалізація здійснюється через Програму молодіжної політики «Нова генерація – перспектива та успіх Кривбасу». У програмі є окремий розділ із підтримки молодих сімей, тобто сімейний компонент закріплений системно. Водночас формулювань і заходів щодо витоків української державності через Хрещення Русі у програмі не передбачено.

ДОНЕЦЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація включила надані пропозиції рухом «Всі разом!» до проєкту регіональної цільової соціальної програми з утвердження УНГІ до 2028 року. У проєкті програми передбачено формування знань про витоки державності через прийняття християнства і Хрещення Київської Русі. Окремо визначено популяризацію сімейних цінностей, підтримку батьківства, материнства, дитинства та зв’язку поколінь. Що до календарного план заходів, то на момент моніторингу він перебував на етапі розробки.

ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація надала обласну програму з утвердження УНГІ на 2025-2028 роки, де міститься сімейний компонент у формулюваннях (утвердження сімейних цінностей, залучення молодих сімей). Водночас немає згадки про формування у громадян знання про багатовікову історію української державності, яка вкорінюється в історичну подію прийняття християнства і хрещення Київської Руси. У наданому календарному плані відсутні окремі заходи, які б реалізовували сімейний компонент чи заходи до Дня Хрещення Руси.

Житомирська міська рада повідомила, що окрема міська програма утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026 рік не затверджувалася. Однак відповідні завдання і заходи включено до цільової соціальної програми «Житомирська міська територіальна громада – територія самореалізації молоді та підтримки сім’ї» на 2026-2030 роки. Зокрема, у межах заходів передбачено організацію та проведення заходів з метою інформування населення про багатовікову історію української державності (не конкретизовано про витоки з християнства), а також реалізацію заходів на сімейну тематику – відповідальне батьківство, материнство, культура сімейних стосунків.

ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація надала проєкт обласної цільової програми на 2026-2028 роки та календарний план на 2026 рік. У проєкті програми і в завданнях вказано про сприяння утвердженню сімейних цінностей та активне залучення сім’ї до формування УНГІ. Натомість відсутній пункт щодо формування у громадян знання про багатовікову історію української державності, яка вкорінюється в історичну подію прийняття християнства і хрещення Київської Руси. В календарному плані не показано реалізації сімейного компонента через конкретні заходи.

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСТЬ
Івано-Франківська міська рада повідомила про реалізацію політики з утвердження УНГІ через кілька програм (зокрема, «Духовне життя», «Молодь Івано-Франківської міської територіальної громади» та Цільова програма Івано-Франківської міської територіальної громади організації та відзначення загальнодержавних, свят територіальної громади, державних пам’ятних дат, релігійних та історичних подій на 2026-2030 роки») і підтвердила обидва потрібні напрями. У них прямо згадано відзначення річниць Хрещення Русі-України як важливої події у формуванні державності та ідентичності. Також підтверджено наявність заходів щодо підтримки традиційних сімейних цінностей і відповідального батьківства.

КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація надала проєкт обласної цільової соціальної програми і проєкт календарного плану на 2026 рік. У програмі зазначено духовно-моральне виховання і сімейні цінності, а серед конкретних ініціатив – обласний фестиваль сімейних цінностей. Водночас у заходах програми немає окремих подій або формулювань, які б прямо реалізовували компонент Хрещення Русі.

У місті Кременчук діє Міська цільова програма з утвердження УНГІ на 2024-2026 роки з переліком заходів. У завданнях та заходах не зазначається про формування у громадян знання про багатовікову історію української державності, яка вкорінюється в історичну подію прийняття християнства і хрещення Київської Руси. Також сімейних компонент не окреслений в завданнях, заходи містять лише одну ініціативу – «Тато вдома».

ЛУГАНСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація надала затверджену Регіональну цільову програму утвердження УНГІ на 2026-2028 роки з додатком із переліком завдань та заходів. Календарний план як самостійний документ не надано. У програмі передбачені загальні заходи національно-патріотичного спрямування та згадується популяризація цінностей сім’ї. Водночас формулювання мають загальний характер; окремо виокремлених заходів щодо витоків української державності через Хрещення Русі та чітко структурованого сімейного блоку в матеріалах не зафіксовано.

ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація не має окремої програми з утвердження української національної та громадянської ідентичності, однак реалізує цей напрям у межах обласної програми «Молодь Львівщини» на 2021-2026 роки. У програмі передбачено окремий розділ щодо утвердження УНГІ та прямо згадано заходи з підтримки сімейних цінностей і залучення сім’ї до формування національної і національної ідентичності. Водночас формулювання про витоки української державності через подію Хрещення Русі відсутні, а сімейний компонент у річному плані заходів відсутній.

У Львові затверджена Програма національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2021-2030 роки. Вона позиціонується як така, що відповідає Закону про УНГІ. Окремого плану заходів на 2026 рік як самостійного документа у наданих матеріалах не зафіксовано – реалізація відбувається в межах загальної програми. Документ містить загальні формулювання про формування національної ідентичності, духовну єдність поколінь, повагу до батьків, розвиток культури та історичної пам’яті. Водночас конкретних формулювань про витоки української державності через Хрещення Русі у тексті немає.

МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація затвердила окрему Програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2025-2028 роки. Окремого календарного плану заходів на 2026 рік не надано, однак у структурі програми міститься перелік завдань і заходів. Сімейний компонент визначено окремим напрямом – передбачено сприяння утвердженню сімейних цінностей та активне залучення сім’ї до формування української національної та громадянської ідентичності з установленими кількісними показниками заходів. Водночас у програмі відсутнє окреме формулювання щодо формування знань про витоки української державності через подію Хрещення Русі.

ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація повідомила, що обласна програма з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026-2028 роки перебуває на стадії розробки. Текст проєкту та план заходів на 2026 рік не надано, у відкритому доступі відповідні документи також не виявлені. Таким чином, на момент моніторингу в області немає затвердженої програми і календарного плану реалізації політики УНГІ.

В місті Одеса окремої програми з утвердження української національної та громадянської ідентичності не затверджено. Натомість створено Координаційну раду та затверджено план її роботи на 2026 рік. У наданих матеріалах відсутні окремі заходи щодо залучення сім’ї до формування національної ідентичності та підтримки відповідального батьківства. Так само не зафіксовано формулювання і заходів, пов’язаних із висвітленням витоків української державності через подію Хрещення Русі.

ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація повідомила, що на момент надання відповіді обласна програма утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026 рік ще не затверджена. Водночас розпорядженням від 15 грудня 2025 року визначено Управління молоді та спорту відповідальним за реалізацію державної політики у цій сфері з 2026 року, а проєкт відповідної обласної програми планується винести на громадське обговорення протягом І кварталу 2026 року. Також зазначено, що громадські організації, зокрема ГО «Всі разом!», будуть запрошені до участі в обговоренні проєкту програми.

Полтавська міська рада затвердила Програму Полтавської міської територіальної громади з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026-2028 роки. Окремого календарного плану заходів на 2026 рік як самостійного документа не надано. У змісті програми відсутній виокремлений сімейний компонент, так само не зафіксовано положень про формування знань щодо витоків української державності через подію Хрещення Русі.

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація затвердила окрему програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності. У переліку заходів з урахуванням пропозицій руху «Всі разом!» прямо передбачено «сприяння утвердженню традиційних сімейних цінностей та активне залучення сім’ї до процесу утвердження української національної та громадянської ідентичності шляхом проведення заходів». Водночас у тексті програми та заходах відсутні формулювання щодо формування знань про витоки української державності через подію Хрещення Русі.

СУМСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація затвердила Обласну цільову соціальну програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026-2028 роки. Окремий календарний план заходів на 2026 рік на момент моніторингу ще не затверджений. У програмі наявний виокремлений блок, присвячений сприянню утвердженню сімейних цінностей та активному залученню сім’ї до формування української національної та громадянської ідентичності, зокрема через організацію та проведення досліджень місцевих елементів нематеріальної культурної спадщини та запровадження «Сімейних студій українських традицій» у бібліотеках і центрах культури. Водночас окремого формулювання щодо формування знань про витоки української державності через подію Хрещення Русі у програмі не передбачено.

Сумська міська рада повідомила про створення Координаційної ради з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності та надала затверджений календарний план заходів на 2025-2026 роки. Окрема міська програма УНГІ як самостійний документ не зазначена, однак календарний план містить значну кількість конкретних заходів з визначеними датами та відповідальними. У частині реалізації історико-державницького напряму передбачено, зокрема, виставки «Історія української державності», виховні заходи «Україна – спадкоємиця Київської Русі», події до державних і пам’ятних дат. Сімейний компонент відображений через родинні фестивалі «Традиції родини – сила громади», «Сім’я – оберіг держави», родинні спортивні свята та виховні години «Моя родина – основа моєї держави».

ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСТЬ
Обласна адміністрація затвердила окрему цільову соціальну програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2025-2027 роки, а також розробила календарний план заходів на 2026 рік. У програмі передбачено завдання щодо сприяння утвердженню сімейних цінностей та залучення сім’ї до формування національної ідентичності. Водночас у календарному плані 2026 окремі цільові ініціативи, безпосередньо присвячені підтримці сім’ї, батьківства чи міжпоколінного зв’язку, не виокремлені. Так само у програмі та плані відсутні конкретні формулювання та заходи щодо формування знань про витоки української державності через подію Хрещення Київської Русі.

ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ
В Ужгороді окрема міська програма з утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026 рік не затверджена. Відповідно, відсутній і окремий план заходів у межах спеціальної програми. Реалізація політики здійснюється через чинні галузеві програми та поточні плани роботи структурних підрозділів.

ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ
На рівні обласної адміністрації затверджено Стратегію утвердження української національної та громадянської ідентичності на період до 2030 року та відповідний План заходів з її реалізації. У Плані заходів передбачено окремий блок, спрямований на утвердження сімейних цінностей і залучення сім’ї до формування української національної та громадянської ідентичності із конкретними заходами. Водночас, попри наявність заходів до Дня Української Державності, у документах відсутня окрема увага до історичних витоків української державності з прийняття християнства у 988 році.

Харківська міська рада повідомила, що реалізація політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності здійснюється в межах міської програми «Молодь Харкова» на 2022-2026 роки. Окрема спеціалізована програма УНГІ та самостійний план заходів на 2026 рік відсутні. Аналіз програми засвідчує, що не закріплено окремого напряму щодо формування знань про багатовікову історію української державності, що вкорінюється в подію Хрещення Київської Русі, а також відсутній структурований блок із популяризації та утвердження цінності сім’ї, підтримки шлюбу, батьківства, материнства та міжпоколінного зв’язку.

ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСТЬ
В обласній адміністрації затверджено обласну цільову соціальну програму з утвердження української національної та громадянської ідентичності до 2028 року. У змісті програми формулювання про багатовікову історію української державності, яка вкорінюється в історичну подію прийняття християнства і хрещення Київської Руси, окремо не виділені. Водночас у переліку заходів міститься пункт щодо сприяння утвердженню сімейних цінностей та залучення сім’ї до формування національної і громадянської ідентичності, проте без розгорнутої деталізації змісту цього напряму.

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ
У Хмельницькій області затверджено окрему Цільову соціальну програму утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2025-2030 роки, однак календарний план заходів на 2026 рік не затверджений. У завданнях програми передбачено утвердження сімейних цінностей, проте в напрямах діяльності та конкретних заходах цей компонент відсутній. Формулювання та ініціативи щодо історичних витоків української державності через подію Хрещення Русі в програмі відсутні.

У Хмельницькій міській територіальній громаді не розроблялися ані програма з утвердження української національної та громадянської ідентичності, ані план заходів до неї. Натомість реалізуються окремі освітні, мовні, національно-патріотичні та сімейні програми, у межах яких проводиться багато заходів для дітей і родин. Водночас відсутні окремі ініціативи, спрямовані на формування знання про багатовікову історію української державності, що бере початок у прийнятті християнства та Хрещенні Київської Русі.

ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСТЬ
Розроблено проєкт Обласної цільової соціальної програми з утвердження української національної та громадянської ідентичності до 2028 року, яка містить деталізований перелік завдань і заходів. У документі прямо передбачено заходи щодо формування знань про багатовікові витоки української державності через подію прийняття християнства та Хрещення Київської Русі, а також окремий розділ, присвячений утвердженню сімейних цінностей і залученню сім’ї до формування національної та громадянської ідентичності. Оскільки програма ще не затверджена, план заходів відсутній.

У місті Черкаси окрема програма з утвердження української національної та громадянської ідентичності не затверджені – відповідні завдання реалізуються в межах Міської цільової комплексної програми національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2023-2027 роки. До неї затверджено календарний план заходів на 2026 рік, який містить широкий перелік ініціатив, а також окремі заходи родинного спрямування (зокрема до Дня сім’ї). Водночас у програмі відсутні формулювання та системні заходи, спрямовані на формування знання про багатовікові витоки української державності через подію Хрещення Київської Русі, а сімейний компонент не структурований як окремий напрям реалізації політики УНГІ.

ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСТЬ
На рівні обласної адміністрації діє Регіональна програма утвердження української національної та громадянської ідентичності на 2026 рік. В ній чітко передбачено як популяризацію історичних подій, зокрема прийняття християнства і Хрещення Київської Русі, так і сприяння утвердженню сімейних цінностей та залучення сім’ї до формування національної ідентичності. Однак у затвердженому календарному плані заходів на 2026 рік ці положення не конкретизовані окремими подіями: план містить фестивалі, вишколи, військово-патріотичні та освітні заходи, але не передбачає окремих заходів, прямо присвячених Хрещенню Русі чи реалізації сімейного компоненту.

У Чернівцях окрема програма з утвердження української національної та громадянської ідентичності не затверджена. Відповідні положення інтегровані до Програми національно-патріотичного виховання дітей та молоді. У документі відсутні чіткі формулювання і заходи щодо формування знань про витоки української державності через подію прийняття християнства і Хрещення Київської Русі. Сім’я згадується в загальному контексті виховання, однак окремого системного сімейного блоку з конкретними ініціативами в межах УНГІ не виокремлено.

ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСТЬ
Чернігівська міська рада у відповіді на звернення ГО «Всі разом» повідомила, що міська програма (стратегія) з утвердження української національної та громадянської ідентичності у місті Чернігові на 2026 рік не приймалася, відповідно план заходів на її виконання також відсутній.

Жодних відповідей не надали такі обласні адміністрації: Івано-Франківська, Закарпатська, Київська і Чернігівська; а також наступні міста: Запоріжжя, Миколаїв, Рівне, Тернопіль, Херсон і Кропивницький.

Проведений моніторинг показав, що на місцевому рівні політика утвердження української національної та громадянської ідентичності реалізується нерівномірно. Частина регіонів справді затвердила окремі програми та плани. Декілька міст і областей прямо передбачили і тему Хрещення Русі як витоку державності, і системну роботу з популяризації сімейних цінностей. Але це радше винятки. У більшості випадків бачимо інше: або є загальні слова про «патріотизм» без згадки про історичні витоки української державності, або згадується сім’я, але без конкретних заходів у календарних планах. Часто сімейний компонент розчинений у молодіжній політиці або взагалі не виділений окремо. Є й регіони, де спеціальної програми немає взагалі – усе віддано на рівень загальних програм чи координаційних рад без чіткої відповідальності й плану заходів.

Таким чином, попри наявність законодавчої рамки, на практиці спостерігається розрив між нормами профільного закону та її конкретним відображенням у місцевих планах заходів на 2026 рік. Найчастіше сімейний компонент і державницько-християнська складова залишаються декларативними або не деталізованими у календарних планах.

Моніторинг показує потребу в більш чіткому методичному підході до формування місцевих програм та приведенні їх у відповідність до вимог Закону про утвердження української національної і громадянської ідентичності і Указу Президента №423/2021. Рух «Всі разом!» виступає послідовним партнером органів державної влади і органів місцевого самоврядування з метою надання конкретних рекомендацій і фактичного сприяння в реалізації.

Моніторинг підготувала Олена Линдіна, рух «Всі разом!»

Щоб першими отримувати перевірену інформацію та компетентні експертні коментарі, підпишіться на наші офіційні канали у Viber та Telegram