Мери-феодали, вибори під час війни та зміни до Конституції. Юрій Ганущак у Кабінеті експертів

Загроза узурпації влади, ризик нових Майданів, корупція у військових адміністраціях – це реальні виклики, з якими стикається Україна через незбалансованість державного управління та незавершену децентралізацію. Вже цієї неділі Україна відзначатиме тридцятиріччя Конституції, і саме напередодні цієї дати ми публікуємо розмову про проблеми Основного Закону, які потребують змін. Про ці загрози та шляхи їх подолання йдеться у новому випуску програми Кабінет експертів, гостем якого став Юрій Ганущак, колишній народний депутат і державний службовець, а нині директор громадської організації «Інститут Розвитку Територій».

Розпочинаючи бесіду, експерт зазначив, що організація простору та адміністративно-територіальний устрій є найлегшими етапами реформ, тоді як пенсійна реформа взагалі є «математично найлегшою». Набагато складнішим є збалансування влади всередині самоврядування та забезпечення зворотного зв’язку.

Переходячи до теми місцевого самоврядування в умовах війни, Юрій Ганущак наголосив на катастрофічних ризиках надання місцевим громадам права фінансувати силові структури. Він підкреслив, що фінансування Збройних сил рішенням сесії міської ради – це «абсолютно неприпустимо під час мирного стану, оскільки це створює приватні армії мера». Схожа ситуація і з правоохоронцями: отримавши фінансування від ради, «поліція стає ручною» для місцевих рад.

Значна увага була приділена конституційним парадоксам місцевої влади. Нинішня система перетворює міського голову на авторитарну фігуру. «Коли стають мерами, вони вважають себе суперфеодалами», – зазначив гість ефіру, додавши, що будь-які неформальні стосунки на місцях, не закріплені законом, є ознакою феодалізму. Водночас експерт розкритикував запровадження військових адміністрацій у тилових регіонах, назвавши їх набагато гіршими за самоврядування з точки зору управління, адже там існують «дуже величезні корупційні ризики». Гість зазначив, що нині реформа не завершена, саме тому це спричиняє багато непорозумінь і саме в цьому основна проблема.

Говорячи про центральну владу, Ганущак звернув увагу на необхідність зміни Конституції для усунення конфлікту інтересів. За його словами, Президент повинен виступати «кнопкою перезапуску» або «гарантом конструкції», а не особою, що одноосібно творить політику. Експерт пропонує позбавити главу держави права підписувати закони, оскільки зараз діє принцип: «Хочу підпишу, хочу не підпишу. Що мені за це буде?». Натомість необхідно посилити механізми розпуску недієздатного парламенту та відставки уряду. Експерт попередив: «До тих пір, поки ми не збалансуємо владу, Майдани будуть, тому що у кожного президента буде спокуса узурпації влади».

На завершення програми обговорили питання проведення виборів під час воєнного стану. Юрій Ганущак вважає, що відмовки щодо неможливості забезпечення таємниці голосування на фронті або в застосунку «Дія» є «натягнутими». Він наголосив, що після завершення каденції влади з’являються ознаки її узурпації, і нагадав, що в країнах, які постійно воюють, як-от Ізраїль, виборчий процес ніколи не зупиняється.

Щоб першими отримувати перевірену інформацію та компетентні експертні коментарі, підпишіться на наші офіційні канали у Viber та Telegram